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      山東違章查詢,山東道路交通安全網
      解讀《機動車安全技術檢驗項目和方法》_安全研究_山東道路交通安全網

        2009年6月1日起在全國范圍內實施的,由國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發布的《機動車安全技術檢驗項目和方法》(GB21861-2008)是強制性國家標準,即《道路交通安全法實施條例》第十五條第一款提及的國家機動車安全技術檢驗標準,對保障在我國道路上行駛的機動車的安全技術狀況意義重大。為使標準的使用者,尤其是公安交管部門從事機動車安全技術管理的人員能夠正確理解、執行該標準,本文從標準制定目的和意義、制定原則、主要技術內容說明及實施注意事項等方面進行了解讀。

        一、標準制定的目的和意義

        機動車安全技術檢驗是機動車安全技術檢驗機構及其工作人員按照相關規范和技術標準,對機動車進行不解體檢驗,以確認被檢機動車是否滿足上道路行駛的基本要求的行為。《道路交通安全法》及其實施條例施行之前,機動車安全技術檢驗在屬性上通常被認定為是公安交管部門的一種行政行為,機動車安全技術檢驗機構(通常是公安交管部門的一個下設機構)主要按照公共安全行業標準《機動車安全檢驗項目和方法》(GA468-2004)進行安全技術檢驗,確認機動車所檢項目的技術條件是否符合《機動車運行安全技術條件》等機動車國家安全技術標準的要求。

        機動車安全技術檢驗是機動車安全技術管理的重要組成部分。對機動車進行安全技術檢驗,有助于保障上道路行駛的機動車的安全技術狀況,有效避免機動車原因導致的道路交通事故。同時,對機動車進行安全技術檢驗,還可以及時發現被盜搶車輛,對預防和打擊盜搶機動車犯罪、維護社會治安、建設平安和諧社會具有積極的作用。此外,對機動車進行安全技術檢驗,還有助于相關部門及時發現上道路行駛的機動車設計和制造上存在的缺陷,客觀地綜合評價其質量技術水平,促進我國機動車工業整體技術水平的提高。

        鑒于機動車安全技術檢驗在道路交通安全工作中的重要性,《道路交通安全法》及其實施條例對機動車安全技術檢驗工作從檢驗機構、檢驗對象、檢驗項目和方法、檢驗合格標準、檢驗周期等都做了相應的規定。按照《道路交通安全法》第十三條第二款和《道路交通安全法實施條例》第十五條的規定,機動車安全技術檢驗已經從公安交管部門的行政行為轉化為由具有第三方公正性的檢驗機構向社會出具檢驗檢測數據的行為,機動車安全技術檢驗機構的資格管理和監督職責也主要由質量技術監督部門承擔。顯然,依據公共安全行業標準GA468-2004來規范機動車安全技術檢驗的項目和方法已不合時宜。

        2005年,公安部道路交通管理標準化技術委員會向國家標準化管理委員會申請立項制定強制性國家標準《機動車安全技術檢驗項目和方法》,國家標準化管理委員會以《關于下達第二批“重要技術標準研究”專項相關國家標準制修訂計劃的通知》(國標委計劃2005[112]號文)批準了強制性國家標準《機動車安全技術檢驗項目和方法》立項申請,項目編號2005-1993-Q-312。

        二、標準制定原則

        為確保國家現行機動車管理法律、法規、政策有效實施,根據我國機動車安全技術檢驗和安全技術管理實際狀況,《機動車安全技術檢驗項目和方法》在制定過程中遵循了以下原則:

        (一)依據《道路交通安全法》及其實施條例等現行道路交通安全法律法規規定,結合我國道路交通安全管理實際需要,以公共安全行業標準GA468-2004為基礎,根據國家標準GB7258-2004新增的技術要求,制定《機動車安全技術檢驗項目和方法》國家標準。

        (二)將機動車安全技術檢驗分為注冊登記檢驗和在用車檢驗,并分別規定注冊登記檢驗和在用車檢驗的不同要求,以進一步強化機動車安全技術檢驗“源頭管理”作用。

        (三)明確機動車安全技術檢驗項目,細化檢驗方法和審核要求,以進一步提高標準的科學性和可操作性。

        三、標準主要技術內容說明

        與機動車安全技術檢驗機構目前執行的公共安全行業標準GA468-2004相比,《機動車安全技術檢驗項目和方法》的主要區別有:

        (一) 標準適用范圍有所擴大。《機動車安全技術檢驗項目和方法》規定的標準適用范圍為:1.機動車安全技術檢驗機構對在我國道路上行駛的機動車進行安全技術檢驗;2.進出口機動車檢驗機構對入境機動車進行安全技術檢驗;3.對經有關部門批準進行實際道路試驗的機動車進行安全技術檢驗時,參照執行。

        (二) 明確了注冊登記檢驗和在用車檢驗的定義,針對性地提出了相關要求。《機動車安全技術檢驗項目和方法》將機動車安全技術檢驗分為注冊登記檢驗和在用車檢驗兩大類,并在“車輛唯一性認定”和“線外檢驗”等部分對注冊登記車輛和在用車的安全技術檢驗項目提出了不同的要求,以期進一步把好機動車源頭管理關,防止不符合機動車國家安全技術標準的車輛通過注冊登記“合法”上路行駛。

        (三)檢驗項目更加明確,部分項目調整后可操作性更強。《機動車安全技術檢驗項目和方法》明確了檢驗項目按屬性分為否決項和建議維護項,并規定了各檢驗項目的屬性。同時,調整了部分線外檢驗項目和線內檢驗項目的檢驗要求,以使標準可操作性更強,如:以附錄形式列出了車輛唯一性認定時“主要特征和技術參數”的具體項目;取消了線內檢驗時喇叭聲級的檢驗要求,但線外檢驗時應檢查喇叭是否具有連續發聲功能及工作是否可靠,并且必要時應用聲級計測量喇叭聲級是否符合規定;明確了對全時四輪驅動車輛等無法上線檢測車速表指示誤差的車輛,通常不測試車速表指示誤差,但在相關管理部門有要求時可路試檢驗車速表指示誤差;明確了軸荷超過檢驗設備允許承載能力的車輛、多軸無法上線的車輛,不進行線內制動性能臺試檢驗,應路試檢驗制動性能;明確了前照燈遠光光束照射位置檢驗僅適用于遠光光束能單獨調整的前照燈,二、三輪機動車只裝用一只前照燈時僅檢驗前照燈遠光發光強度;明確了滾筒反力式制動檢驗臺電氣系統應能分別控制左右兩組滾筒停機以測得左、右車輪的最大制動力;明確了前軸采用獨立懸架的汽車側滑量測試值不做評判依據。

        (四)增加了“聯網查詢”和部分機動車“底盤輸出功率檢驗”的相關要求。《機動車安全技術檢驗項目和方法》規定了安全技術檢驗時機動車安全技術檢驗機構應聯網查詢送檢機動車是否發生過交通事故及道路交通安全違法情況的相關要求,以便于檢驗員針對性地加強相關項目的檢驗及提醒送檢人告知機動車所有人及時處理道路交通違法行為。同時,為加強對使用年限長車輛的安全技術管理,更好地保證道路運行車輛的安全技術狀況,《機動車安全技術檢驗項目和方法》對使用年限超過20年的非營運乘用車增加了底盤輸出功率測試要求,并規定自2009年7月1日起實施。

        (五)檢驗要求更加明確,嚴格把關的依據更加充分。《機動車安全技術檢驗項目和方法》在“車輛唯一性認定”部分增加了“異常情形的處理”相關要求,在“線外檢驗”部分明確了檢驗時出現否決項不合格或發現其它不符合GB7258等機動車國家安全技術標準事項時的處置要求,以便于檢驗員在檢驗過程中發現異常情形時更好地采取針對性的處置措施,嚴把安全技術檢驗關。

        (六) 檢驗報告審核要求更加明確。《機動車安全技術檢驗項目和方法》細化了合格、合格(建議維護)、不合格等三種評判結果的評判要求,明確了檢驗員應根據車輛出廠日期和注冊登記日期按GB7258等機動車國家安全技術標準確定人工檢驗項目是否符合規定,并規定檢驗報告評判結論為“合格(建議維護)”時,送檢人應在《機動車安全技術檢驗報告》簽字,機動車所有人應及時調修建議維護項目。

        四、標準實施注意事項

        《機動車安全技術檢驗項目和方法》是強制性國家標準,標準涉及檢驗項目、車輛唯一性認定及檢驗結果審核的條文為強制性條文,在機動車安全技術檢驗時必須強制執行。2009年6月1日起實施后,公共安全行業標準《機動車安全檢驗項目和方法》(GA468-2004)將自動廢止,不再實施。

        需要注意的是:

        1.鑒于GB7258-2004未明確規定機動車尾氣污染物排放的控制要求和檢測方法,《機動車安全技術檢驗項目和方法》僅定性規定機動車尾氣排放測量應“按國家環境保護行政主管部門的相關規定進行”,機動車安全技術檢驗機構應按照GB18285-2005《點燃式發動機汽車排氣污染物排放限值及測量方法(雙怠速法及簡易工況法)》、GB3847-2005《車用壓燃式發動機汽車排氣煙度排放限值及測量方法》、GB14621-2002《摩托車和輕便摩托車排氣污染物限值及測量方法(怠速法)》、GB18322-2002《農用運輸車自由加速煙度排放限值及測量方法》等現行有效的國家標準選擇符合規定的方法進行機動車排氣污染物測量。

        2.鑒于機動車尾氣排放污染物管理從國家部委職能劃分上屬于環境保護部門的職責,考慮到國家環境保護部正醞釀在全國范圍內推廣“機動車環保檢驗合格標志”,為避免重復檢測尾氣排放,《機動車安全技術檢驗項目和方法》規定:“已經實行‘機動車環保檢驗合格標志’的地方,排放(排氣污染物測量)不再列入安全技術檢驗”。因此,在北京等部分已經實施了“機動車環保檢驗合格標志”的地區,其安全技術檢驗項目中應取消排氣污染物測量項目。

        3.鑒于目前仍有許多地區的機動車安全技術檢驗機構尚未與公安交管部門實現聯網,還不能聯網查詢送檢機動車是否發生過交通事故或涉及尚未處理完畢的交通安全行為。《機動車安全技術檢驗項目和方法》規定,聯網查詢在條件具備后方予以實施,條件不具備時暫不執行。為了更好地對機動車實施安全技術檢驗,機動車安全技術檢驗機構和公安交管部門應加快聯網改造的步伐,確保標準的此項規定能盡快實施;同時,具備條件的省、自治區和直轄市,可以根據自身實際情況先行試點執行“聯網查詢”相關要求。

        4.為強化機動車安全技術檢驗的“源頭管理”作用,《機動車安全技術檢驗項目和方法》對注冊登記檢驗和在用車檢驗提出了不同的檢驗項目要求。負責承擔注冊登記檢驗的機動車安全技術檢驗機構,如果已經完全實現社會化,宜按照相關規定向當地物價部門審定重新核定機動車安全技術檢驗收費標準。同時,為確保標準中“異常情形的處理”等相關規定切實得到落實,機動車安全技術檢驗機構、公安交管部門、質量技術監督部門和工商行政管理部門等相關部門和單位之間應盡早建立有效的協作配合機制,確保機動車安全技術檢驗過程中發現的異常情形能夠及時得到處置。

        5. 考慮到需要進行底盤輸出功率測試的機動車數量較少,并非每個機動車安全技術檢驗機構都需要增加配備汽車底盤測功機,但未配備汽車底盤測功機的機動車安全技術檢驗機構不能對使用年限超過20年的非營運乘用車進行檢驗。

        6.與目前執行的規定相比,《機動車安全技術檢驗項目和方法》規定的檢驗項目和方法、檢驗結果審核等均有較大的變化,對部分檢測設備(如應使用輪重儀測量各輪的輪荷)也提出了不同的要求。機動車安全技術檢驗機構應盡快聯系檢測線聯網廠家和檢測設備制造廠家,按照《機動車安全技術檢驗項目和方法》的相關規定對檢測線聯網軟件和檢測設備進行改造,以保證標準順利按時實施。

        7.《機動車安全技術檢驗項目和方法》未對機動車安全技術檢驗的人員要求、檢測設備技術要求及檢測設備聯網技術要求等加以規定,僅在描述檢測方法時對應配備的檢測設備和工具做了一定的說明。機動車安全技術檢驗機構應按照相關法律法規和其他相關標準的規定執行檢驗人員、檢測設備等方面的要求。

        需要指出的是:

        1. 根據公共安全行業標準《機動車查驗工作規程》(GA801 - 2008)的規定,公安交管部門車輛管理所辦理機動車登記業務時,應按照規定查驗機動車。為方便車主辦理相關業務,公安交管部門車輛管理所可以與轄區有條件的機動車安全技術檢驗機構溝通,探討并實施機動車安全技術檢驗和機動車查驗有機結合的工作模式。但必須明確的是:

        ——查驗和安全技術檢驗是不同主體依據不同標準實施的兩種不同工作,GA801-2008規定的《機動車查驗記錄表》和本標準規定的《機動車安全技術檢驗記錄單(人工檢驗部分)》不能互相替代。

        ——按照GA801-2008的規定,受公安交管部門車輛管理所委托承擔查驗機動車工作的安檢機構,其外檢人員必須經過省級公安機關交通管理部門培訓、考試合格并取得查驗員資格證書;并且,查驗機動車工作必須接受民警的監督。

        2.根據公共安全行業標準GA801-2008,公安交管部門在辦理非免檢車型機動車的注冊登記及已注冊登記機動車申請檢驗合格標志等業務審查《機動車安全技術檢驗合格證明》時,應該確認安全技術檢驗項目是否齊全。因此,查驗員必須準確《機動車安全技術檢驗項目和方法》第4章中檢驗項目的相關要求。

        《機動車安全技術檢驗項目和方法》是我國機動車安全技術管理標準體系中的重要標準之一,它的實施將進一步規范我國機動車安全技術檢驗工作,在一定程度上改善道路運行機動車的安全技術狀況,有望減少與機動車因素相關的道路交通事故。

        需要說明的是,受各種因素的制約,該標準在如何準確判定半掛車的制動性能等方面尚缺乏明確的闡述。并且隨著新技術、新裝備、新能源在汽車上的運用越來越廣泛和越來越普及,現有機動車安全技術檢驗項目和方法不適用于新生產車型的可能性將逐步增加。因此,相關部門必須根據機動車制造技術和機動車安全技術檢驗技術的發展,適時修訂《機動車安全技術檢驗項目和方法》,及時地、針對性地調整機動車安全技術檢驗的項目和方法,以進一步提升機動車安全技術檢驗工作的科學性和準確性。(作者單位:公安部交通管理科學研究所)


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