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      繼承中發展 創新中提高 ,著力構建基層交警隊伍建設五大體系_安全研究_山東道路交通安全網

      作者:張金忠

       

      在新的形勢下,如何正確處理繼承與創新的關系,努力打造一支既能有效傳承優良傳統又能熟練掌握現代科技手段的高素質的公安隊伍,是擺在基層公安機關面前的一大課題。近年來,聊城市公安局交巡警支隊牢牢把握當前信息化、動態化的時代特點,牢固樹立人本警務理念,繼承優良傳統,創新管理手段,堅持以黨建帶隊建,抓重點解難點,著力在完善“組織建設、思想政治、執法監督、文化育警、從優待警”五大體系上下功夫,進一步增強了基層隊伍的實力,激發了活力,推動整體工作實現了跨越發展。主要做法和體會是:
       
      完善“三個機制”,健全系統化的組織建設體系,筑牢隊伍建設根本點
      抓好隊伍,最根本的是建好班子,以黨建帶隊建,以班子帶隊伍,以領導作風帶優良警風。一是完善團結民主的班子建設機制。堅持集體領導下的分工負責制和重大決策會商制度,形成了極強的凝聚力和感召力。各級黨組織和黨員干部充分發揮先鋒模范作用,把廣大民警緊緊凝聚到干事創業上來。經常開展下評上活動,累計征集到民警合理化建議百余條,增進了上下級感情、密切了上下級關系。二是完善人盡其才的選人用人機制。全面實行競爭上崗,在選拔任用中做到“五公開”,即以文件的形式公開競聘職務、競聘程序、競崗對象應具備的條件、競崗對象資格審查結果及綜合成績,紀檢部門對各項環節實施全程跟蹤監督,確保公開、公平、公正。三是完善風清氣正的廉政建設機制。圍繞人車酒錢物五個方面,制訂了《聊城交警執勤執法工作手冊》等28種規章制度,其中財務四化經驗被省廳推廣。強化四無警隊建設,實行創建不達標綜合考核一票否決,基層所隊創建率達95%以上,未發生過民警明顯違法違紀問題。
       
      突出“三個到位”,健全常態化的思想政治體系,夯實隊伍建設關鍵點
      始終把思想政治工作擺到隊伍管理的首位,使這一傳統的隊伍建設方法爆發出強大的生命力,夯實了隊伍建設的根基。一是思想教育到位。堅持每周必學、每月定期學,形成了全警動員、學習經常化的良好氛圍。堅持思想談心、教育引導,僅2009年以來就持續開展各類學教活動25次、換位體驗活動36次,增強了民警的宗旨意識和黨性觀念。二是示范引領到位。堅持領導做表率、機關做表率、標兵做表率,健全了表彰獎勵規定,鼓勵民警“從身邊找典型”,在全市評選各類標兵80名,組成“學身邊榜樣,鑄忠誠警魂”先進事跡報告團在全市巡回演講,用榜樣的力量感召人、激勵人。三是培訓練兵到位。投資100多萬元建成了集訓練、教學、生活功能于一體的教育培訓基地,成立了由5名領導骨干、8名特邀專家、26名崗位能手組成的教學機構,組織民警隨時隨地隨崗位開展實戰練兵。支隊在全省交警系統五次練兵比武競賽中奪得1次團體第一名、4次第二名的優異成績。目前,有26名民警取得了研究生學歷(學位),96%以上的民警取得了大專以上學歷。
       
      形成“三個覆蓋”,健全信息化的執法監督體系,創新隊伍建設支撐點
      抓住執法、管理、服務等重點環節,堅持以信息化為依托,著力構建全天候、全流程、全覆蓋的數字化隊伍監督管理模式,努力實現隊伍管理“零縫隙”、“零盲點”、“零死角”。一是實現“覆蓋全程”,執法行為“一鏡錄”。投資2000多萬元對15個大隊、31個中隊、9個車管所、11個事故科全部高標準、一次性進行了功能區域劃分改造,在辦案和服務區安裝監控鏡頭350個,配發執法記錄儀571部,車載視頻系統33臺,從路面執勤執法、車管窗口服務到事故處理接處警、現場勘查、詢問、調解等各個環節全部實現了同步錄音錄像,并建立了執法辦案電子卷宗。二是實現“覆蓋全警”,執法活動“一網考”。全市所有執法辦案和服務場所安裝的視頻監控,都通過公安網絡與指揮中心、各級領導及紀委、督察部門微機聯網,實現了對民警現場執勤執法和窗口服務工作的動態、實時監督考核。全市148輛流動巡邏車輛全部安裝了GPS衛星定位系統,實現了網上對勤務的動態考核。投資1600多萬元在省、市、縣際公路節點和事故易發路段新建全程監控高清卡口67處,在全省率先完成了三年規劃建設任務,實現了網上對道路的巡查、管控和考核,全市非現場執法率已達67%。三是實現“覆蓋內外”,執法監督“無縫隙”。對內:設立專兼職法制員374人,占全市交通民警總數的45.3%,在案件審核把關、業務練兵培訓等方面發揮了巨大作用;建立了紀檢督察聯合辦公的大督察機制,成立了3個由黨委成員任隊長的警務督察隊,僅今年以來就開展明查暗訪36次,發現、整改問題23件次,有力加強了內部監督。對外:開通了96009117—水城交警117熱線和包含20多個單位及民警微博的微博矩陣,公開接受群眾的監督、舉報和咨詢、求助,共受理群眾來電八萬多件,發布各類信息六千多條,得到了社會各界和廣大網友的高度評價。該熱線及微博被授予聊城市首屆十大文明服務品牌。
       
      拓展“三個陣地”,健全實效化的文化育警體系,強化隊伍建設助力點
      牢固樹立“文化也是戰斗力”的理念,大力推進文化育警、文化強警工程,全力打造重視人、尊重人、關心人、愛護人、激勵人的公安人文環境。一是拓展警體陣地。建設了警體活動中心,成立了籃球、書畫等10個業余興趣愛好小組,配設面積600平方米以上多功能綜合警體館3處,為基層所隊建成各類健身場地55處,組織開展各類體育競賽活動42場次, 2012年上半年支隊在全市第一屆警體運動會上奪得團體第一名。2011年12月,支隊被中華全國總工會和國家體育總局聯合命名為“全國職工體育示范單位”。二是拓展文藝陣地。成立了警官樂團,培養骨干隊員45人,舉辦新春聯歡晚會4屆,組織文體骨干與學校、企業等開展聯誼活動18次,受到群眾的高度評價。組建了女交警指揮操表演方隊,多次到省市組織的大型活動中表演,該節目被評為山東省全民健身休閑精品項目。三是拓展文化陣地。依托“兩室一廊一院”,不斷創作反映警營生活的書畫攝影、文學藝術等優秀警營文化作品,營造了新穎別致、內涵豐富的警營文化氛圍。
       
      做實“三個工程”,健全多元化的從優待警體系,做實隊伍建設立足點
      充分尊重民警主體地位,全面推進從優待警工程,切實增強公安民警的職業榮譽感、職業歸屬感和職業價值的認同感。一是做實保障工程。先后投資近千萬元為基層配備15輛大型綜合執法車、6輛護衛天使勤務車及執勤防護裝備,并將安全防護工作納入考核及督察范圍。二是做實健康工程。為民警逐人建立了健康檔案,每年組織一次健康查體,對民警身體健康情況實行動態跟蹤分析。積極落實公休,實行強制年休假制度,落實了民警加班補貼。三是做實維權工程。支隊明確規定,民警受到不法侵犯,政工干部必須第一時間看望慰問、撫平心靈創傷,紀檢督察必須第一時間跟進維權。兩年來,依法為9名民警成功維權。通過建立民警互助基金,形成了“一人有困百人幫”的“大家庭”氛圍。幾年來幫扶困難民警家庭28戶,援助金額達87萬元,協調解決民警子女就業25人。
      “五大體系”的構建,有力地提升了基層隊伍的戰斗力和凝聚力,支隊連續九年被評為全省公安交通管理工作先進支隊,隊伍建設連續五年在全省公安交警系統名列前茅,基層交警隊伍建設經驗去年被全省推廣,支隊先后被授予全國預防重特大交通事故專項行動工作成績突出單位、全國職工體育示范單位等百余項市級以上榮譽稱號,得到了黨委、政府和社會各界的充分肯定。
      (作者系聊城市公安局黨委委員、市交巡支隊支隊長)

       

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